Трансформация Prozorro - обзор нового функционала

Редакція

Какие изменения произошли в публичной системе закупок за последние полгода рассказал на бизнес-завтраке для поставщиков Александр Винницкий, заместитель генерального директора ГП ПРОЗОРРО по информационным технологиям.

Электронная тендерная документация

1. Новое поле для заполнения «Вид закупки» теперь является обязательным для заказчиков. За ним поставщик может отфильтровать товары, услуги или работы, в которых хочет участвовать.
Это дополнительный фильтр позволяет участникам сузить закупки, ведь поиск по коду CPV * дает очень широкую выборку и не всегда точноую.

2. Следующее поле в электронной тендерной документации, которого требовали участники - это «Форма оплат». Наибольшая часть участников - это малый и средний бизнес, уровень оборота средств которых достаточно низкий, соответственно процедуры, с оплатой после поставки более привлекательными чем с большим отсрочкой.
Как только нам удастся интегрироваться с казначейством, участник сможет даже отслеживать, когда оплата закупки планировались, а когда действительно была осуществлена.

3. В мае появилось новое поле «Тип бизнеса», которое необходимо заполнить один раз и раз в год обновлять.
Он определяет размер организации, чтобы понять, какое количество малого и среднего бизнеса принимает участие в торгах, кто выиграет, с каким ценам. Аналитика по этому полю позволит программам развития малого и среднего бизнеса направить свои действия наилучшим образом.
По плану, когда произойдет интеграция с ГКСУ (Государственная казначейская служба Украины), заполнение этого поля будет автоматическим, также будут подтягиваться необходимые справки, согласно информации, сохраняется и в базах ГКСУ.

4. «Закупки с / без НДС» - это очень долгий технический долг в системе, который появился еще в '17 году, когда возникли первые проблемы с закупками казначейством. При выплате денег невозможно было указать, что в этом контракте есть НДС и оно составляет определенную сумму, а в этом контракте нет НДС, поскольку он заключен с ФОП.
Наконец введен этот функционал в пользование. Сейчас заказчик при формировании контракта, может указать, что этот контракт с учетом НДС и указать, какую часть составляет, или без, если контракт заключен с ФОП или даже с физическим лицом.

5. Появилась возможность указать объем закупок дробным числом. Проблема отсутствия дробных чисел в номентклатури была очень существенная, особенно при закупках газа или иных веществ газообразной и жидкой формы. Сейчас это решенно и внедрено.

6. Мы расширяем функционал работы с донорами. В специальном поле можно изменить источник финансирования. Сейчас в системе есть Всемирный банк и Глобальный фонд. Мы планируем в дальнейшем расширять перечень этих организаций. А также будет возможность выбрать местный или государственный бюджет, чтобы смотреть закупки, например, именно за счет бюджета города.

Наша цель на будущее, что заказчики и участники не будут вкладывать документы, а все будет в электронном виде. 

Электронный аукцион

Функционал аукциона, который является очень важным для участников, мы улучшаем постоянно. До недавнего времени существовала проблема - при указании ставки не было разрядности. Было не видно это одна, десять или сто тысяч. Мы добавили разрядность. Если система будет видеть несоответствие, проинформирует, например, о том что ваша ставка очень маленькая и нужно убедиться: нет ли ошибки. Это поможет предупредить человеческий фактор. Если же все правильно, просто идете дальше.

Рамочные соглашения

Это новый тип процедуры, предназначенный для больших объемов и обеспечения бесперебойности процесса производства. Заказчик может закупать товары/услуги и заключать договор до 4 лет. В рамках этого соглашения заказчик может покупать и оплачивать товары/услуги небольшими объемами, когда в этом возникнет необходимость.
Преимуществом для учасников является то, что они один раз входят в процедуру, один раз предоставляются документы.

Государственный онлайн-магазин 

Это гордость системы и следующий шаг в ее развитии. Пока запущен только пилот электронных каталогов с очень ограниченным функционалом. Мы брали за образец мировой опыт, но в нашей стране могут быть отличия. Поэтому ищем тот путь, который будет наиболее эффективен в наших условиях.
В электронных каталогах могут принимать участие все поставщики, надо только пройти квалификацию пока в двух ЦЗО (ДУ Профессиональные закупки и ГП Медицинские закупки).

ЦЗО (центральные закупочные организации) - выполняют роль закупщика. Маленькие заказчики начнут делегировать им закупки, а они агрегатировать потребность и создавать многолотовые процедуры. Мы создадим кабинеты, где заказчики смогут контролировать эти закупки.

Кроме того будем менять функционал контрактов, потому что в таких закупках может быть много победителей и заказчиков. Это поможет расширить конкуренцию и привлечь больше участников.


* СPV - единый закупочный словарь. Код классификатора состоит из разделов, групп, классов, категорий и детализации.

Похожие статьи: Почему поставщикам важно следить за развитием еКаталогов.

Деловая разведка
Как проверить контрагентов в тендере и не попасть на рискового партнера или даже мошенника?
По ту сторону тендерной площадки
Коммерческие заказчики рассказали о своих ожиданиях, болях в тендерных процедурах, и дали рекомендации поставщикам, как готовить предложения, чтобы выигрывать.