Типы процедур Prozorro

Андрей Кучеренко

Общий обзор

Если говорить упрощенно, тип процедуры - это признак, который определяет логику выполнения процесса закупки каждого отдельного типа. Этот тип определяется заказчиком в момент объявления закупки и дальше заказчик действует в пределах той логики, которая запрограммирована для выбранного типа. Рассмотрим наиболее важные (с точки зрения потенциального поставщика) характеристики этих процедур.

Процедуры условно можно разделить на две группы - конкурентные и неконкурентные. На конкурентные процедуры свое предложение может подать любой желающий. В неконкурентных процедурах заказчик сам находит поставщика, сам с ним договаривается и в Prozorro только отчитывается о своих закупках.

Конкурентные процедуры

Допороговые закупки

По состоянию на октябрь 2018, по этой процедуре проводятся закупки, которые не регулируются “Законом о публичных закупках” и государство имеет ограниченное влияние на ход таких процедур. Закупки происходит по упрощенной процедуре, в которой отдельно выделен период уточнений и период подачи предложений.

Открытые торги

Основной вид конкурентных закупок, предусмотренный "Законом о публичных закупках". В свою очередь, этот тип процедур делится на два подвида - собственно, "Открытые торги" и "Открытые торги с публикацией на английском языке".

Открытые торги имеют несколько короче минимальный период подачи предложений (15 календарных дней) и происходят в один этап - сразу после завершения периода подачи заявок проводится аукцион, после которого начинается период квалификации участников.

Открытые торги с публикацией на английском языке имеют более длительный минимальный период подачи предложений (30 календарных дней) и квалификация участников происходит в два этапа. Во время периода подачи заявок участники отмечают цену и раскладывают свои предложения в два конверта, которые условно можно назвать "техническое описание предложения" и "ценовое предложение». Раскладывают виртуально, конечно же. После завершения приема предложений, Prozorro автоматически раскрывает "первый конверт" с технической частью каждого поданного предложения. На основе этой информации заказчик принимает решение о допуске или недопуске отдельных участников к аукциону. После аукциона Prozorro раскрывает содержание "второго конверта" и заказчик окончательно определяет победителя.

Переговорная процедура для нужд обороны

Несмотря на свое название, этот тип закупок по своей логике ближе к Открытым торгам, но с некоторыми особенностями. В частности, там еще более сокращены минимальные сроки проведения процедуры (минимальная продолжительность периода подачи заявок составляет шесть рабочих (!) дней, разрешена оценка образцов продукции и есть правила формирования "черных списков" недобросовестных участников. Этот тип процедуры регулируется отдельным законом "Об особенностях осуществления закупок товаров, работ и услуг для гарантированного обеспечения потребностей обороны".

Конкурентный диалог

Достаточно экзотическая процедура, которая пока не набрала популярность. Она должна использоваться в случаях сложных закупок, когда заказчик в начале процедуры не очень хорошо понимает решения, которые могут предложить участники. Поэтому такая процедура проводится в два больших этапа. Первый этап является предварительным, на нем потенциальные участники подают предварительные предложения. На основе этого заказчик может отобрать круг участников, чьи предложения ему кажутся приемлемыми, уточнить технические требования своей тендерной документации и объявить второй этап конкурентного диалога, который уже близок к процедуре "Открытые торги".

Закупка энергосервиса

Специфическая процедура, которая проводится для повышения енергоэффективности (обновление системы отопления, освещения, утепление зданий) за кредитные средства инвестора.

Неконкурентные процедуры

На эти процедуры участники свои предложения подавать не могут, поэтому в этом материале мы на них не будем останавливаться подробно, просто приведем перечень таких процедур:

  • Отчет о заключенном договоре

  • Переговорная процедура

  • Переговорная процедура (сокращенная)


По ту сторону тендерной площадки
Коммерческие заказчики рассказали о своих ожиданиях, болях в тендерных процедурах, и дали рекомендации поставщикам, как готовить предложения, чтобы выигрывать.
Закупочный аудит
Все, что вы хотели знать об аудите закупок, но боялись спросить. Интервью с Мариной Треповой